タフトとウィルソン——進歩のサーチライト

一　サーチライトが照らした時代

1909年にタフトが就任し、1921年にウィルソンが退任するまでの十二年は、アメリカ制度史における最も激しい転換点の一つである。前篇で予告した通り、長らく沈黙していた性別の軸が、ウィルソンの任期中に憲法闘争の最前線へと押し出された。しかしこの時代を最も鮮明に象徴するのは一つの比喩だ——この構と最深の余剰との関係は、均速で理想へと向かう列車ではなく、暗闇を走りながら移動するサーチライトだ。光の当たる場所では前進し、影の落ちる場所では後退する。

この十二年、サーチライトは経済の軸と性別の軸で大きく前進した。累進所得税、直接選挙による上院議員、連邦準備制度、連邦取引委員会、クレイトン法——かつて抑圧されていた者たちの要求が次々と制度となった。第十九修正案は性別を理由とする投票権の剥奪を禁じ、七十余年に及ぶ運動の結実をもたらした。しかし同じ光が人種の軸を深い影に沈めた。ウィルソン政府は、数十年かけて統合されてきた連邦文官制度を再び分断したのである。

二　タフトの問い

タフトはセオドア・ルーズベルトが親しく選んだ後継者として登場した。しかし改革の方法論が根本的に異なっていた。ルーズベルトが大統領の積極的な行政主導に依拠したのに対し、タフトは法廷と法文に頼った。反トラスト訴追の件数ではルーズベルトを上回ったが、進歩派が問うていたのは件数ではなかった。「訴訟で動く国家か、行政が管理する国家か」——これはこの構の将来の形についての根本的問いであった。

ペイン=オルドリッジ関税法をめぐる妥協と、ピンショー林務長官の罷免は、共和党を二分する亀裂を生んだ。1912年の四極大選挙はその亀裂を公開の場に晒した。ウィルソンが選挙人票435、ルーズベルトが88、タフトが8、社会党のデブスが大衆票約90万を得た。共和党の分裂こそがウィルソンの圧勝を可能にした。デブスの約90万票は単なる数字ではない——進歩という政治が二大政党の分野をはるかに超えた光景を切り開けることを示した。彼がのちに戦時言論を理由に獄に繋がれる事実は、この時代の最も鮮烈な反語となる。

三　憲法の実り

この時期の憲法上の成果は重大だった。第十六修正案は連邦所得税を合憲とし、第十七修正案は上院議員の直接選挙を実現した。1896年の民粋派が残した未完の請求書の一部が、ついに憲法に書き込まれた瞬間だ。所得税なくして、連邦国家のその後の財政・行政上の拡張は、はるかに狭い基盤の上に立つことになっただろう。上院議員の直接選挙なくして、全国政府の代表構造は州の立法機械によって一層厚くろ過されたままだっただろう。進歩時代は、宣戦布告の前にすでに憲法の機械を書き換えていたのである。

四　建国と人種の後退

ウィルソンは連邦準備法、連邦取引委員会法、クレイトン法によって連邦の規制能力を深めた。しかし同じ行政意志が人種の軸で主動的に後退した。1913年春から、閣僚たちは連邦職場を再隔離し始め、ウィルソンはそれを容認するどころか擁護した。現代の研究は明確に示す——ウィルソンは何が起きているかを知り、承認し、書簡でそれを正当化さえした。数十年かけて統合されてきた連邦文官制度が再び分断された。プリンストン大学は2020年にウィルソンの名を公共政策大学院から外した。その理由は明確だ——彼は数十年統合されていた制度を再隔離したのだと。

ウィルソンの人種主義は、進歩的な大統領に付随する不都合な背景ではない。それはこの政権の執政核心の一部だった。経済の軸で前進しながら人種の軸で主動的に後退する——同一の政権から同一の動力が二つの方向に同時に働いた。これが鑿構周期律のサーチライト論の最も赤裸な実例だ。

五　性別の勝利とその亀裂

第十九修正案は1920年8月に発効し、性別を理由とする参政権の剥奪を禁じた。1848年のセネカ・フォールズ以来の運動が実を結んだ歴史的な勝利だ。しかしこの勝利は即座に亀裂を帯びていた。黒人女性たちはしばしば白人主導の参政権運動の内側で差別を受けた。アイダ・B・ウェルズ=バーネットらは投票権を広範な公民権闘争と結びつけていた。憲法テキストは性別による排除を解決したが、南部の多くの黒人女性を実際の投票から遠ざけていた人種的慣行は除去されなかった。

これが鑿構的余剰の多軸交織の最も精微な体現だ。黒人女性は性別と人種の二軸の交点に同時に立っている。この構が性別の軸で女性に投票権を与えた瞬間、人種の軸上の排除が彼女をまた扉の外に押し出した。一つの余剰が取り込まれる瞬間、別の軸の排除がその内側から再び現れる——余剰は単一軸でひとたび解決されるだけでは、真に閉合できない。

六　民主普遍主義の逆説

「世界を民主主義にとって安全な場所にしなければならない」とウィルソンは1917年4月の宣戦演説で宣言した。しかしこの民主的解放の言語は、国内の弾圧と同時に存在していた。間諜法と煽動法のもとで数千人の反戦活動家が起訴され、1912年の大統領選で約90万票を得たデブスが10年の禁固刑を言い渡された。最高裁はシェンク対合衆国事件で有罪を維持した。1969年のブランデンバーグ対オハイオ事件は後にこの基準からはるかに離れるが、戦時においてその判例はこの構が閉合衝動を司法に刻み込んだ最も古典的な先例となった。

これは個人の矛盾ではない。奠基文書に書き込まれた普遍主義と、この構の実際の排除との間に横たわる最深の亀裂が、世界の尺度まで引き伸ばされた瞬間だった。国際連盟をめぐる闘争は別の制限を示した。上院は条約を二度否決した。どれほど膨張した行政権も、条約批准権というこの構の古い骨格の節が保つ「否」と言う能力を無効化できなかった。

七　結語

タフトとウィルソンの十二年が残す最も重要な教訓は、サーチライトの移動が同一の時代に、同一の大統領において、同等の鮮明さで照らすものと遮るものを生み出すという事実だ。累進所得税、直接選挙の上院議員、連邦準備制度、クレイトン法、第十九修正案——経済と性別の軸でサーチライトは確かに大きく前進した。しかし同時に人種の軸で主動的な後退があり、性別の勝利でさえ人種の断層に沿って亀裂した。民主の名による対外解放の言語と、国内の異見への閉合とが同一の人物において並存した。進歩とは一方向の前進ではなく、光と影が同時に動く構造的な運動だ。次に登場するのは、戦時の改革と理想主義に倦んだ国家が、「常態」と呼ばれるものへと向かって身を投じる場面である。