Wer hat die Ermächtigung erteilt?
Krieg ist ein entsandtes Mittel
Bei Clausewitz wie in Über den langwierigen Krieg wird Krieg von einem äußeren politischen Zweck ausgesandt. Deshalb muss er ihm Rechenschaft geben und enden, sobald dieser Zweck erreicht ist. Diese Form verhindert, dass militärischer Erfolg selbst zum Ziel wird.
Sie setzt jedoch voraus, dass das andere Ende des Seils festliegt. Wird aus Verteidigung Vergeltung und aus Vergeltung die Umgestaltung des Gegners, kann sich der Krieg endlos erweitern und der Politik dennoch treu bleiben. Die Regel begrenzt den Abstand zwischen Mittel und Zweck, nicht die Bewegung des Zweckes.
Auch der Träger verändert sich
Machiavelli beleuchtet eine andere Ebene: Selbst bei stabilem Zweck entwickelt ein vom Krieg lebender Körper ein Interesse an seiner Fortsetzung. Clausewitz’ Reibung fügt hinzu, dass verspätete Informationen, Erschöpfung, Angst, Gelände und Zufall zuerst die Voraussetzungen des Urteilens abnutzen, nicht den Grundsatz selbst.
Die Schwierigkeit verschwindet nicht, wenn man den Ausführenden zur Maschine macht; dann verschwindet auch seine Stellung als Subjekt. Der Maßstab muss vor der Reibung in Menschen und Institutionen verankert sein.
Mobilisierungsgrund und Erlaubniskriterium
Für SAE kann Kultivierung nicht ihre eigene Abschaffung autorisieren. Jede Ausweitung muss neu geprüft werden: Sind die milderen Wege wirklich geschlossen? Die Autorität des Kriteriums stammt weder vom Führer noch vom nationalen Willen, sondern aus seiner öffentlichen Zerlegbarkeit und Anfechtbarkeit.
„Für das Vaterland“ mobilisiert, eine strukturelle Bedingung kaum. Das ist kein Wettstreit, denn beide Sätze erfüllen verschiedene Aufgaben. Offen bleibt, wie konkrete Gründe in öffentliches Handeln eingehen können, ohne sich selbst die Befugnis zum Krieg zu verleihen.